Atzinums pārbaudes lietā Nr. 2023-17-16DB par trūkumiem paaugstinātas nekustamā īpašuma nodokļa likmes piemērošanā ekspluatācijā nenodotām būvēm

Tiesībsarga atzinums pārbaudes lietā Nr. 2023-17-16DB par trūkumiem paaugstinātas nekustamā īpašuma nodokļa (NĪN) likmes piemērošanā ekspluatācijā nenodotām būvēm

Kurš pieteica un par ko?

Pie tiesībsarga  vērsās privātpersona, kura būvei tika piemērots paaugstināts nekustamā īpašuma nodoklis 3% apmērā, jo Iesniedzējam izdotajai būvatļaujai ir beidzies maksimālais būvdarbu veikšanas termiņš un būve nav nodota ekspluatācijā. Iesniedzējs pieteicis ekspluatācijā nenodotas būves kadastrālās uzmērīšanas pakalpojumu Valsts zemes dienestā 2023. gada janvārī, bet dienests to faktiski piedāvāja izpildīt tikai 2023. gada oktobrī.

Problēmas īss raksturojums, citi būtiskie lietas apstākļi

Lai ierobežotu ilgstošu būvniecības procesu, jau 2014.gada 1.janvārī stājās spēkā likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” 3.panta pirmā 6 prim (1.⁶) daļa, ar  kuru noteikts, ka pašvaldības savos saistošajos noteikumos  var noteikt, ka būves, kuru  būvniecībā pārsniegts normatīvajos aktos noteiktais kopējais būvdarbu veikšanas ilgums, ar nākamo mēnesi pēc būvniecības termiņa izbeigšanās līdz mēnesim, kad parakstīts akts par būves pieņemšanu ekspluatācijā, apliek ar nekustamā īpašuma nodokļa likmi 3 procentu apmērā no zemes vai būves kadastrālās vērtības, atkarībā no tā, kura ir lielāka.

Lai nodotu ēku ekspluatācijā vai pagarinātu būvatļauju un netiktu piemērots paaugstināts nekustamā īpašuma nodoklis ir 3% likmi, personām bija jāsaņem Valsts zemes dienestā būvju kadastrālās uzmērīšanas pakalpojums. Valsts zemes dienestā 2022.gada otrajā pusē daudzkārt bija palielinājies būvju kadastrālās uzmērīšanas pasūtījumu skaits Valsts zemes dienestā kopumā un tas būtiski pārsniedza to pasūtījumu skaitu, kurus reģionālās pārvaldes darbinieki varēja izpildīt normatīvajos aktos noteiktajos termiņos. Pārbaudes lietas izskatīšanas gaitā Valsts zemes dienests un Tieslietu ministrija veica vairākus pasākumus, padarot Valsts zemes dienesta  pakalpojumu pieejamu.

Tā kā atbilstoši būvniecības jomu regulējošiem normatīvajiem aktiem maksimālo būvdarbu veikšanas ilgumu pēc tā termiņa notecējuma, izpildot normatīvajos aktos noteiktus nosacījumus, var pagarināt, tad likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” 3.panta pirmo 6 prim daļu atbildīgās ministrijas atzina par precizējamu un Finanšu ministrija solīt sagatavot grozījumus, paredzot, ka ar nekustamā īpašuma nodokļa likme 3% apmērā  var tikt piemērota, ja būvēm nebūs derīga būvatļauja.

Tiesībsarga atzinuma būtiskākie secinājumi

Finanšu ministrija nav rīkojusies atbilstoši labas pārvaldības principam, no 2022.gada nogales, proti, 2 gadu garumā nesagatavojot priekšlikumu likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” 3.panta pirmā 6 prim (1.⁶) daļas redakcionāliem grozījumiem.

Jelgavas valstspilsētas pašvaldība ir pārkāpusi labas pārvaldības principu, jo nav ievērojusi un piemērojusi likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” Pārejas noteikumu 59.punktu, ka “Būvēm, kuru būvniecībai pirms 2013.gada 1.jūlija ir izsniegta būvatļauja, bet tās derīguma termiņš beidzies pēc 2013.gada 31.decembra un 12 mēnešu laikā pēc būvatļaujas derīguma termiņa beigām būves nav nodotas ekspluatācijā vai būvatļaujas atjaunotas, ar 13.mēnesi pēc būvatļaujas derīguma termiņa beigām piemēro šā likuma 3.panta 1.⁶ daļā noteikto nodokļa uzlikšanas kārtību līdz būves nodošanai ekspluatācijā.”

Tiesībsarga rekomendācijas Ministru kabinetam:

1. virzīt grozījumus likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” 3.panta 1.⁶ daļā, nosakot, ka ar nekustamā īpašuma nodokļa likmi trīs procentu apmērā apliek tādas būves, kurām nav derīga būvatļauja;
2. nodrošināt  likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” 3.panta 1.⁶ daļas pareizu piemērošanu visās pašvaldībās.

Tiesībsarga rekomendācijas Jelgavas valstspilsētas pašvaldībai:

veikt nekustamā īpašuma nodokļa pārrēķinu saskaņā ar likuma “Par nekustamā īpašuma nodokli” Pārejas noteikumu 59.punktu tām 137 būvēm, kurām bija beidzies maksimālais būvdarbu veikšanas termiņš, bet būvatļauja izsniegta pirms 2013.gada 1.jūlija.

Tiesībsarga rekomendācija visām pašvaldībām:

Izvērtēt paaugstināta nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanas prakses atbilstību likumam “Par nekustamā īpašuma nodokli”, ņemot vērā šajā atzinumā konstatēto. Kļūdainu aprēķinu gadījumā veikt nekustamā īpašuma nodokļa pārrēķinu.

Tiesībsargs aicināja visas rekomendācijas izpildīt atbilstoši labai pārvaldībai līdz 2025.gada 1.janvārim.