Что такое Национальный превентивный механизм?

Национальный превентивный механизм является независимым механизмом, одной из основных обязанностей которого является регулярное посещение учреждений, в которых содержатся или могут быть лишены свободы лица, с тем чтобы предотвратить опасность жестокого обращения, например в детских домах, домах престарелых, психоневрологических больницах, тюрьмах, местах содержания под стражей иностранцев и просителей убежища.

Дополнительный протокол

9 января 2022 года Латвия стала 91-й страной, где вступил в силу Факультативный протокол к Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Дополнительный протокол). В Дополнительном протоколе устанавливается, что государство должно создать национальный превентивный механизм или систему регулярных посещений учреждений, в которых содержатся или могут быть лишены свободы лица. Ратификация Дополнительного протокола подтверждает, что институт омбудсмена обладает всеми правами, указанными в Протоколе, на выполнение задач национального превентивного механизма по предупреждению пыток в Латвии. Важно отметить, что эта функция не является новой для Омбудсмена — с самого начала сотрудники Управления посещают учреждения, закрытые для широкой общественности.

Целью Дополнительного протокола является улучшение защиты прав, закрепленных в Конвенции, искоренение практики злоупотребления государственной властью и улучшение условий содержания в местах содержания под стражей. В Дополнительном протоколе предусматривается двойная система надзора за местами содержания под стражей: международные и национальные. Международный механизм мониторинга — Международный подкомитет по предупреждению пыток в составе экспертов государств-членов.

Ключевые события до ратификации Дополнительного протокола

Уже в 2017 году решением правительства возложены функции превентивного механизма на Уполномоченного по правам человека. Поэтому в Латвии сложилась уникальная ситуация, поскольку, хотя Дополнительный протокол еще не ратифицирован, государство уже заложило основы для создания национального превентивного механизма, предусмотренного в Дополнительном протоколе.